ДРУГИЙ МІЖНАРОДНИЙ КОНГРЕС УКРАЇНІСТІВ, ДОПОВІДІ І ПОВІДОМЛЕННЯ, ФІЛОСОФІЯ, Львів 1994.
Philip S. Gillette Потенціал для етнорегіональної політичної мобілізації росіян в Україні і деякі політичні рекомендації, якщо це відбувається
Ця стаття вирішує три питання. По-перше, проросійська політична мобілізація, подібна до тієї, яка вже з'явився в Криму, ймовірно, пошириться на інші області України, і якщо так, то в яких областях це буде відбуватися? По-друге, які вимоги буде переслідувати такий політичний рух, його дії та можливі результати такої діяльності? Нарешті, яких слід вжити заходів в Україні, щоб збільшити ймовірність мирного врегулювання розбіжностей між безпосередньо зацікавленими групами?
У спробі будь-якого аналізу, бажано (хоча і не завжди практично), використовувати існуючі концепції соціальної та політичної науки. У даному випадку, треба спробувати зробити це обережно, так як Україна не зовсім відповідає терміну "країна - творець держави" ( як для більшості країн третього світу), ні категорії "відбудова старої держави" ( що характерне для країн Західної Європи). Тим не менше, проросійську політичну мобілізацію в Україні можна уявити як свого роду «етнорегіоналізм». Цей термін може бути підтверджений зростанням політичної активності етнічних меншин на регіональній основі в рамках держави для досягнення цілей, які можуть змінюватися з плином часу: на початку, це лише розширення можливостей для культурного самовираження, яке згодом замінюється максимальним завданням - політичним сепаратизмом.2 Важливішим є те, люди повинні зрозуміти різницю між соціально – науковими термінами. Таким чином, "етнорегіоналізм", з його акцентом на регіоналізм, тотожний "етнолінгвістичному руху"3 з його акцентом на мовні аспекти. Одночасно «етнорегіоналізм» це теж саме, що і "націонал-сепаратистський рух"4 з його акцентом на політичний поділ, кінцевою метою якого є, зазвичай, досягнення політичної незалежності (наприклад, Словенії від Югославії), або політичного союзу з іншою державою (наприклад, Молдавії з Румунією),чи народів і територій, що належать одній або кільком державам (наприклад, курди). Як бачимо, через різне тлумачення і значення слів, сепаратистські вимоги розглядаються як атрибути етнорегіоналізму.
Що ж стосується ймовірності поширення в Україні російського етнорегіоналізму, то слід розпочати роботу з аналізу об'єктивних факторів, які проявляються в демографічних даних. Перепис населення СРСР 1989 року демонструє три ключові чинники: просторову концентрацію, російську національність і російську мову. Наукові дослідження підтвердили припущення, що етнорегіоналізм, буде сильніший, там, де етнічні меншини або етнолінгвістичні групи живуть компактно на певній території. Як зазначено у цьому дослідженні, область є основною територіальною одиницею просторової концентрації, хоча області України можуть бути в подальшому об'єднані в регіони, об’єднуючи різні області 5 для визначення регіонів (табл. 1 і рис. 1-5).
Якщо подивитися на розподіл російського етнічного населення у вигляді частки від загальної чисельності населення (рис. 3), то побачимо, що ця група населення є найбільш помітною на сході України та південних регіонах [в даній роботі місто Київ ігнорується через його особливості]6. До речі, у найбільш урбанізованих (рис.2) східному і південному регіонах найбільша густота населення (рис. 1). Базуючись виключно на просторовій концентрації російського етнічного населення, надані результати показують, що російський етнорегіоналізм в Україні є найвищим у цих двох регіонах. Крім того, в південному регіоні, перше місце займає Республіка Крим (67% етнічних росіян), яка характеризується унікальними властивостями. У східному регіоні вагомими є Донецька та Луганська області, де етнічні росіяни складають 44 і 45 відсотків відповідно (табл. 3).
Крім того, варто подивитися на просторову концентрацію населення, що використовує російську мову. Цей фактор, на думку деяких вчених, є важливішим, ніж етнічний. Перепис 1989 року доводить, що для мішаного населення, основною мовою спілкування є російська, частина населення вважає своєю рідною мовою російську. Хоча це сумнівно, так як автор не знає і не наводить надійніші або сучасніші дані. Перепис показує, що переважна більшість росіян природно вважає своєю рідною мову російську (табл. 1). Крім того, частка неросіян, яка вживає російську в якості основної мови спілкування є також найвищою у східних і південних регіонах (рис. 4). Як наслідок, і частка населення, що використовує російську як основну мову для спілкування також велика в східному (54%) і південному регіонах (38%) - див. таблицю 1 і рисунок 5. На основі однієї лінгвістичної концентрації, можна було б припустити, що російський етнорегіоналізм, найбільш імовірно, відбудеться в Україні у цих двох регіонах. Найбільш яскраво це проявляється в південному регіоні, у АР Крим (81%) та в східному регіоні Донецькій (67%) і Луганській (63%) областях.
Оскільки основна мова спілкування може бути важливим показником потенціалу російського етнорегіоналізму в Україні, то варто зазначити, що якщо не відбудеться масова міграція населення, то картина просторової концентрації навряд чи зміниться в близькому майбутньому. Частка учнів, які відвідують школи з російською мовою навчання протягом 1991-92 років підтверджує цей висновок.7 Частка учнів у російських школах в південних і східних українських областях, як правило, на 20 - 30% вища, ніж частка населення, що говорить російською і вважає її рідною. В АР Крим 99,96% від загального числа учнів навчалися в російських школах, а в Донецькій і Луганській областях 93 і 97% відповідно (табл. 1).
Аналіз питання про ймовірність поширення eтнорегіоналізму у той час, можливо, було дискутивним. Наприклад, у вересні 1992 року Координаційна рада Республіканського руху Криму [РРК] у світлі недавнього прийняття нової конституції Республіки Крим, оголосила, що планується створення організації під назвою "Російськомовний рух Криму", метою якої було б отримання громадянства Російської Федерації для мешканців Криму8. У тому ж місяці, Незалежна профспілка гірників Донецька висунула вимогу федеративного устрою в Україні9. У жовтні 1992 року відбувся з’їзд Громадянського конгресу України у Донецьку, де представники 18 областей ухвалили резолюцію, яка містила вимогу федеративного устрою та введення двох офіційних мов, російської та української10. Пізніше, в тому ж місяці, Ліберальна партія, як і зустріч у Донецьку, декларувала, що підтримує ідею федеральних "земель" у структурі України11. Межа міцності російського етнорегіоналізму, характер його вимог і результат його дій буде залежати від багатьох інших факторів, як об'єктивних, так і суб'єктивних, про який свідчать і кілька небезпечних заяв. Факт, що багато росіян знають українську мову як другу мову і той факт, що закони України, забороняють регіональні політичні партії, ймовірно, не будуть перешкоджати розвитку російського етнорегіоналізму. Чинниками, які могли б вплинути на хворобливість цього явища у межах України, можуть бути: економічні показники (поліпшення або погіршення), ступінь демократизації (елітарний або популярний), дискримінація за етнічною ознакою (недискримінаційна або дискримінаційна практика) та дискримінацію на основі мови (сприяння або обмеження російської).
Крім того, важливим фактором, за межами України є те, яку політику Росія буде вести по відношенню до України. Україно - російська "холодна війна" по Криму показала, що певні елементи Російської федерації могли б підтримати максималістичні форми російського етнорегіоналізму в Україні в майбутньому12. При таких обставинах, видається за доцільне, щоб Україна активно шукала шляхи до досягнення мирного врегулювання невирішених суперечок з Росією і одночасно даючи зрозуміти, що будь-які спроби російського імперіалізму проти України не будуть допускатися. Як показує досвід, вимоги етнорегіоналізму у інших країнах мають тенденцію змінюватися з плином часу, а його поява неминуче приведе до політичного поділу, авторитаризму, масових репресій або кривавої громадянської війни.13 Щоб цього уникнути, українським лідерам потрібно намагатися процес державного будівництва базувати не на мовному чи етнічному принципі, а на засадах загального громадянства. Протягом певного часу потрібно досліджувати, яка частка етнічних росіян та російськомовного населення України вважають себе, в першу чергу, українцями.
Примітно, що в такій успішній багатонаціональній і багатомовній країні, як Швейцарія, частка французького та німецького етнічного населення, які вважають себе, в першу чергу, швейцарцями в останні роки зростає.14 Професор Роман Шпорлюк вважає, що «суспільний договір» лише укріпить українське громадянство, та підкреслює, в одній з останніх статей, важливість політики, яка дозволяє росіянам використовувати російську мову.15 Однак, припускає, що мирне врегулювання проблем, які пов'язані з російським етнорегіоналізмом, вимагатиме від українських лідерів таких зусиль, що виходять далеко за розуміння правильної політики.
Якщо Україна прийме консолідуючу структуру уряду, то появиться шанс на успіх. Умови для consociation (об’єднання) включають: (1) існування ряду ізольованих груп у суспільстві з відносно невеликою кількістю розбіжностей, влада в державі сегментована по відношенню до таких груп; (2) держава домінує «картель еліт», коли основні рішення є результатом угод і домовленостей серед членів цього картелю; (3) усі політичні еліти мають право вето щодо рішень, які вони не схвалюють (тобто мажоритарні принципи заперечуються на користь вимоги консенсусу), і (4) є закон пропорційності участі, пропорційного представництва різних сегментів населення серед великих установ, бюрократії і правових систем і т.д.16 Цю систему, характерну для сегментованих суспільств, таких як Швейцарія і Нідерланди, слід відрізняти від монокультурних федеральних систем, що експлуатуються на мажоритарному принципі, як у США і Німеччині. Швейцарії знадобилося кілька століть для досягнення consociationalism. Проте, Україна могла б скористатися від прийняття consociationalism в новій конституції.
Примітки
1. Обговорення етнорегіонального Республіканського руху Криму, Роман Шпорлюк, "Кримська заплутана ситуація: Київ та Сімферополь", RFE / RL Research Report, Vol. 1, немає. 33 (21 серпня 1992): стор 13-16.
2. Визначення походить від Маргарет Леві і Майкла Хечтера: «раціональний підхід до вибору: зліт і падіння етнорегіональних політичних партій», в Нео-націоналізм від розвиненого Заходу, під ред. Едварда А. Tiryakian і Рональда Роговського (Бостон: Аллен і Анвін, 1985), стор 128-46.
3. Вud. В. Khleif, «Питання теорії та методології у дослідженні Eth-nolinguistic Руху", в Неонаціоналізм, під ред. Tiryakian і Роговського, стор 176-99.
4. націонал-сепаратистські рухи розглядаються як певний тип націоналістичного руху в Джон Брейлі, Націоналізм і держава (Чикаго: Університет Чикаго Пресс, 1985).
5. Домінік Арель, "Парламентські блоки в українській Верховній Раді: хто і що вони представляють. Журнал радянських національностей т. 1, № 4 (Winter 1990-1991), стор. 108-54 ...
6.Так трактує далі Арель місто Київ. Там же.
7. Див Джон Едвардс, Мова, суспільство і особистості (М.: Василь Чорний, НУ, 1985), стор. 23,37.
8. Інтерфакс, Москва, 27 вересня 1992, в Службі зовнішнього Мовлення (FBIS), Daily Report, 29 вересня 1992, стоp. 33.
9. Незалежна газета, Москва, 16 вересня 1992 року в FBIS, Daily Report, 16 вересня 1992, стоp. 36.
10. Інтерфакс, Москва, 5 жовтня 1992 року в FBIS, Daily Report, 6 жовтня 1992, стоp. 43.
11.Перша програма Останкінської телевізійної вежі, Москва, 17 жовтня 1992 року в FBIS, Daily Report, 19 жовтня 1992, стор.19.
12. Роман Шпорлюк, "Кримська заплутана ситуація: Київ та Москва", RFE / RL Research Report, Vol. 1, немає. 40 (9 жовтня 1992), стор. 6-10.
13. Див. справи в Нью-націоналізм, під ред. Tiryakian і Роговського.
14. Юрг Штайнер, Мирна угода в порівнянні з більшістю правил: вирішення конфліктів у Швейцарії (rev. доповнене видання, Chapel Hill. видання Університету Північної Кароліни, 1974).
15. Роман Шпорлюк, "Незалежність України і Новий соціальний пакт", український тижневик, 23 серпня 1992, стор 3, 14.
16. узагальнені в Пола Тейлора, "Європейське співтовариство і держава: припущення, теорії і пропозиції", Огляд міжнародних досліджень (Лондон), 1991, стор. 109-33.
